{"id":6242,"date":"2023-09-01T13:31:19","date_gmt":"2023-09-01T18:31:19","guid":{"rendered":"https:\/\/procana.org\/site\/?p=6242"},"modified":"2023-09-01T13:31:46","modified_gmt":"2023-09-01T18:31:46","slug":"la-cuestion-agraria-distribucion-o-extorsion","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/procana.org\/site\/la-cuestion-agraria-distribucion-o-extorsion\/","title":{"rendered":"LA CUESTI\u00d3N AGRARIA: \u00bfDISTRIBUCI\u00d3N O EXTORSI\u00d3N?"},"content":{"rendered":"\n<p><strong>Por: Carlos Gustavo Cano*<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Ha regresado a la discusi\u00f3n nacional la cuesti\u00f3n de la tierra rural a ra\u00edz del proyecto de ley del Gobierno sobre una nueva reforma agraria.<\/p>\n\n\n\n<p>Su articulado apunta a dotar al Ejecutivo de todos los instrumentos existentes para adelantar expropiaciones por doquier sin f\u00f3rmula de juicio, bajo la figura de la extinci\u00f3n del dominio, en cuyo caso no se requiere indemnizaci\u00f3n. Y sin filtros judiciales que les permitan a los tenedores el derecho a la defensa, violando por contera el principio constitucional de la<br>divisi\u00f3n de poderes, fundamento esencial de la democracia.<\/p>\n\n\n\n<p>Al eliminar la fase judicial del control autom\u00e1tico sobre las decisiones que al respecto tome la Agencia Nacional de Tierras (ANT), \u00e9sta quedar\u00eda con la potestad, sin tasa ni medida, de manera totalmente aut\u00f3noma, de ejercer funciones jurisdiccionales que por su naturaleza no le corresponden, y de manejar la totalidad de los tr\u00e1mites de estos procesos sin tener que rendirle cuentas previas a nadie, ni mucho menos a los expropiados, quienes s\u00f3lo tendr\u00edan como \u00faltima instancia la opci\u00f3n de presentar a posteriori las demandas correspondientes ante los tribunales ordinarios. O, en su defecto, de ofrec\u00e9rselas a aquella en venta \u2018voluntaria\u2019, o, para decir la verdad, de manera obligada.<\/p>\n\n\n\n<p>En efecto, cuando no se trate de extinci\u00f3n pura, se crean mecanismos coercitivos para forzar a quienes discrecionalmente se\u00f1ale la ANT, a vend\u00e9rselas en los t\u00e9rminos que esta unilateralmente establezca.<\/p>\n\n\n\n<p>En cuanto se refiere al criterio subjetivo y arbitrario de la utilizaci\u00f3n productiva de los predios, aparejada del cuidado del medio ambiente sin m\u00e9tricas previamente definidas, la carga de la prueba, en vez de yacer en el Estado, recae en el afectado. Por tanto, la ANT se convierte en juez y parte sin que haya poder alguno que la ronde.<\/p>\n\n\n\n<p>Seg\u00fan el proyecto, los procedimientos administrativos agrarios de clarificaci\u00f3n de la propiedad y extinci\u00f3n del dominio ser\u00e1n de competencia exclusiva de la ANT, supuestamente fundamentados en la demostraci\u00f3n del incumplimiento de la funci\u00f3n social y\/o ecol\u00f3gica de la propiedad. Sin embargo, en cualquier etapa del proceso administrativo agrario \u2013 he aqu\u00ed la presi\u00f3n extorsiva -, el afectado podr\u00e1 solicitar su terminaci\u00f3n anticipada siempre y cuando reconozca las supuestas causales de extinci\u00f3n sobre la totalidad o parte del bien inmueble. Y, en consecuencia, le ofrezca \u2018voluntariamente\u2019 su predio en venta a la ANT<\/p>\n\n\n\n<p>Cabe preguntarse, \u00bfno era acaso la primera causal de extinci\u00f3n del dominio de cualquier propiedad, rural o urbana, el origen il\u00edcito de los recursos empleados en su adquisici\u00f3n? \u00bfD\u00f3nde est\u00e1 el inventario de las tierras incautadas al narcoterrorismo para financiar las indemnizaciones que con justicia reclaman sus v\u00edctimas? \u00bfNo es acaso un principio elemental garantizar la seguridad jur\u00eddica sobre la propiedad bien habida en un estado de derecho? \u00bfPor qu\u00e9 no incentivar otras formas de tenencia y uso del suelo mediante el usufrutuo, el comodato, el leasing, las cuentas en participaci\u00f3n y el arrendamiento?<\/p>\n\n\n\n<p>De convertirse en ley semejante proyecto, estar\u00edamos sepultando los sue\u00f1os de una agricultura moderna y competitiva, altamente intensiva en capital y conocimiento.<\/p>\n\n\n\n<p>*Profesor de la Universidad de los Andes, ex codirector del Banco de la Rep\u00fablica y ex<br>ministro de Agricultura.<\/p>\n\n\n\n<p><br>Bogot\u00e1, septiembre de 2023<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Por: Carlos Gustavo Cano* Ha regresado a la discusi\u00f3n nacional la cuesti\u00f3n de la tierra rural a ra\u00edz del proyecto de ley del Gobierno sobre una nueva reforma agraria. 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